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矿山企业等来脱困时机?(政策解读·聚焦)  

2015-04-30 08:54:44|  分类: 财经新闻 |  标签: |举报 |字号 订阅

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自5月1日起,铁矿石资源税征收比例将减按规定税额的40%征收。铁矿石资源税为何下调?下调会给矿山企业带来哪些影响?价格和行情均陷低谷的中国铁矿石市场将走向何方?

  不少矿企因亏损而关停

  下调铁矿石资源税,针对的是当前国内矿山企业低迷的生存状态。去年四季度以来,已有不少矿山企业因不堪亏损而加速关停。其中,价格是最大原因。

  过去十多年间,中国经济高速发展,钢铁产量连攀新高,极大刺激了铁矿石需求,也推高了国际市场的铁矿石价格,最高时接近200美元/吨。“黄金十年”过后,钢铁产能严重过剩,铁矿石需求回落;另一方面,前些年暴利催生的新生产线在巨大的资金压力之下,也不得不维持运转,铁矿石供应持续放量。

  供求关系逆转,加上预期悲观,全球铁矿石价格进入2014年之后持续下跌。去年,我国全年平均进口铁矿价格为100.6美元/吨,比2013年降幅达21.9%。到今年3月份,进口均价已降至67.03美元/吨,连续15个月下滑。4月10日,更是跌至最低点,为46.84美元/吨。

  国际上,价格一路走低;反观国内,成本居高不下。虽然我国铁矿石储量居世界第四,但矿石含铁品位平均只有31.3%,贫矿石占全部查明资源储量的98%,绝大部分铁矿石须经选矿富集后才能使用。

  低价之下,国外矿企凭借优质资源、更低成本仍可保持相当利润空间,而国内矿企则举步维艰。“国内有矿山的钢铁企业经营出现困难,甚至成为经营发展的负担。”中国钢铁协会常务副会长朱继民说。

  可降低成本, 但影响有限

  目前,我国铁矿山企业每年要缴纳25项税费,综合税费负担率在20%—30%之间。

  根据之前的政策,根据不同等级,铁矿山资源税征收标准为每吨原矿14—24元,暂按80%征收,即每吨原矿征收资源税11.2—19.2元;若按选矿比3.3∶1测算,每吨精矿的资源税处于33.9—63.36元/吨之间。如此算来,5月1日之后,资源税减按40%征收,铁矿石企业的税负将下降16.95—31.68元/吨精矿。按照4月15日的铁矿石价格,国产铁矿石62%品位干基铁精矿的含税价为546.79元/吨,下调幅度大约占铁矿石价格的3.1%—5.8%。

  “降低税负对矿山企业是利好消息。”但是,冶金工业规划研究院院长李新创也表示,在目前供大于求的背景下,资源税的调整对企业成本影响有限,企业很难依此走出困境。

  李新创认为,为促进铁矿行业发展,应进一步加大对矿山行业的政策支持,比如可以将铁矿石资源税的“从量计征”改为“从价计征”,即以产品销售收入为计税依据,将税收与资源市场价格直接挂钩。

  “走出困境,一方面需要国家调整财税政策,也需要矿山企业眼睛向内,提质增效。”朱继民告诉记者,去年以来,不少国内矿山已经开始通过提高劳动生产率、调整工艺流程和矿石品位结构、压减不合理支出等措施来降低成本。

  受制于人局面待破解

  在成本高企、价格低廉的情况下,即便是拥有下属矿山的钢铁企业,也更倾向于购买进口铁矿石。这让我们不得不面对这样一个数字:我国已是世界上最大的铁矿石消费国,进口铁矿石占到国际铁矿石贸易份额的六成以上;2014年,我国铁矿石对外依存度已经超过78.5%。业内人士分析称,若铁矿价格继续走低,对外依存度还可能高过80%。

  “如果我国保持住4亿吨左右的精矿年产量,对外依存度可保持大体平衡,至少不会失去对国际垄断矿山企业的话语权。如果依存度继续上升,形势可能发生根本转变。”朱继民说。

  “日本、韩国的钢铁企业一直都是100%靠进口铁矿石。”李新创认为,对依存度要重视但不要担惊受怕,“目前中国每年消费全球约60%的铁矿石,别人还怕你不买他们的呢!”在李新创看来,比依存度更值得重视的,是我国钢铁企业掌握的海外资源量和权益矿量规模过小。

  2006年—2014年,中国各类企业海外铁矿权益投资累计超过250亿美元,中方涉矿项目探明和控制储量约为980亿吨。即便如此,2014年我国海外权益矿的产量也仅为7300万吨左右,只占全年进口量的8%,且权益矿中多为贫矿,配套设施薄弱,开发难度大。相较之下,日本的海外权益进口铁矿约7400万吨,占其全年进口铁矿量50%—60%。

  对此,李新创建议,一方面要支持企业境外掌控开发资源,使得海外铁矿权益矿占我国进口矿的比例达到50%以上;另一方面可考虑支持企业在境外建设钢厂,缓解国内钢铁产能过剩的压力。

  破解铁矿石“受制于人”局面,另一个思路是减少对铁矿石的过度依赖。钢铁生产主要有两种流程,一是以铁矿石为原料的高炉、转炉流程,即长流程,二是以废钢为原料的电炉流程,即短流程。若以电炉钢来替代高炉钢,则可减少对铁矿石的需求量。随着我国钢积蓄量增加,以及机械、汽车、建筑和家电等行业报废期的来临,废钢回收量将大幅提高。预计到2025年,我国废钢回收量将新增约1.5亿吨,可替代铁矿石成品矿2.4亿吨。

  李新创认为,未来电炉钢会在中国得以快速增长。为此,企业要提前做好应对措施。


  《 人民日报 》( 2015年04月30日 02 版)
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