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五人小企业省出了房租钱(政策解读·聚焦)  

2015-10-21 12:20:49|  分类: 财经新闻 |  标签: |举报 |字号 订阅

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日前,财政部、国家发展改革委发布通知,在全国统一取消和暂停征收38项行政事业性收费,每年可减轻企业和个人负担约36亿元。这是落实国务院部署,在全面清理和充分论证基础上再次对政府收费清单“瘦身”。

  “清理收费就是要动真格,对不合法不合理的收费要坚决取消。”财政部有关负责人介绍,截至2011年,全国性及中央部门和单位行政事业性收费有550多项,2013年本届政府成立以来,中央层面已累计取消、停征、减免了427项行政事业性收费和政府性基金,每年可减轻企业和个人负担约1000亿元。

  实行普遍性降费,是本届政府简政放权、激发经济活力的重要举措,备受社会关注。两年多来,清理政府部门收费效果如何?企业负担减轻了多少?从政府收费清单和企业账本上,可以清晰地感受到正在发生的变化。

  企业账本:营业额19万,一年节省1万多,租房的钱有了

  去年11月,国务院常务会议决定,对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费;2015年1月1日至2017年底,对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业,自登记注册之日起3年内免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金。

  据测算,通过以上措施,每年将减轻企业和个人负担400多亿元。那么,企业的感受是怎样的?

  “俺们是去年6月份创办的一家小企业,算上我这个‘老板’,总共才5个人。” 河南省许昌市盛通广告公司负责人李娜说,3年内免征这几项费用,对企业来说负担减轻了一大块。

  说着,李娜打开电脑上的财务账本,一笔笔算起了细账:

  从年初到9月份,公司的营业额将近19万元。如果没有免征政策,公司前三季度需要缴纳教育费附加170元,地方教育附加110元,水利建设基金200元,文化事业费5700元。至于残疾人就业保障金,按照政策20人以下的小微企业是不用缴的。

  “按照一年来计算,公司可以省1万多元,租房办公的钱就有着落了。”李娜说,国家对小微企业税收优惠,也让企业受益多多。增值税免征,企业所得税减半征收,这两项税负又减了1.7万元。

  “虽然眼下市场没那么火爆,但还是创业的好时候。要是过去,俺们这样的企业税费一年差不多要缴3.5万元,现在只缴7000多元,平均到每个月也就是600元。”李娜表示,如果没有国家政策支持,企业税费负担还是挺重的,从起步到踢开“头三脚”很难。

  许昌市国税局工作人员介绍,免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等收费项目,全市符合条件的小微企业可减轻负担750余万元。

  与结构性减税不同,降费并非只是针对小微企业,很多是面向全社会的普遍降费。今年以来,国家调低了社保“五险”中的三个险种费率:从今年3月1日起,失业保险费率由原来规定的3%降至2%,仅此一项每年可减轻企业和员工负担400多亿元;自10月1日起,将工伤保险平均费率由1%降至0.75%,将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%,预计每年将给企业减负约270亿元。

  “降低失业保险、工伤保险等缴费率,是今年《政府工作报告》提出的一项重要任务,有利于企业轻装前进,推动社会创业创新。” 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,多年来这三个险种收大于支,基金滚存结余较多。截至2014年底,失业保险基金的备付能力是7.2年,工伤保险是2.0年,生育保险是1.6年。适当降低费率,不会诱发财政风险和社会保障风险。

  政府清单:中央层面收费项目大幅缩减,目前从原来550多项减少到130项左右

  目前,中央层面保留的行政事业性收费和政府性基金项目,从2011年的550多项已经减少到了130项左右。同时,地方层面也加大了清理力度,取消、减免了一大批本地区设立的收费项目。广东省财政厅有关负责人介绍,广东省在落实好中央降费政策措施的同时,对本地收费项目在规范管理的基础上,能减则减、能免则免。

  2013年以来,广东省共取消、免征、缓征或降低行政事业性收费标准236项。2013年,取消、免征、缓征、降低行政事业性收费标准143项,减轻企业负担约72亿元; 2015年,取消和暂停征收12项中央设立行政事业性收费,对小微企业免征42项中央级行政事业性收费,对非营利性养老和医疗机构建设全额免征、对营利性机构减半收取行政事业性收费,预计可为企业减负约30亿元。

  目前,各省区市依法合规设立的行政事业性收费在10项左右,清理规范收费取得了积极成效。经过清理,中央和地方政府收费项目大幅削减、规范性明显提高,企业和个人负担明显减轻。

  清理收费:并非越少越好,已经取消的收费项目,要防止其改头换面“卷土重来”

  当前经济下行压力加大,减税降费体现了政府的责任与担当,对推动大众创业、万众创新具有重要意义。

  但也有一些企业反映,通过清理,明面上的收费大幅减少,但一些“隐形”收费却依然存在。比如,政府简政放权取消了收费,但一些“红顶中介”或商会协会却依托行政资源,实行强制垄断性收费,企业不交钱还是办不成事。更有甚者,一些部门工作人员利用手中权力“吃拿卡要”,企业不“打点”就办不成事、开不了张。

  “对于违规收费和乱收费,就要该取缔的取缔,该清理整顿的清理整顿。税收法定,收费也应当法定,降费应进一步规范化。”财政部财科所所长刘尚希认为,清理收费不能像割韭菜,现在割掉了过一阵子又长出来。要加强法治建设,防止已经取消的政府性收费改头换面、卷土重来。

  也有观点认为,政府提供服务最好不收费,什么都免费岂不是更好?对此,刘尚希表示,政府收费项目并非越少越好,政府对特定企业和个人提供的非普遍性服务,就应该向特定受益人收费。比如,个人出国办理护照,或不慎将身份证丢失需要补办,相关单位向个人收取工本费是合理的。如果全都免费,那就意味着由纳税人来“埋单”,实际上并不公平。

  政府收费哪些该收哪些不该收,不是按收费高低来划分的,主要看政府提供服务的性质,是属于一般公共服务职能还是特定服务职能。政府提供的普遍性公共服务,就不应该收费;以“养人”为目的、违背市场经济基本原则的收费,则应坚决取消。此外,一些政府性基金政策效应不明显,收费标准高、超过服务成本,也应当进行清理整合,降低征收标准。

  财政部有关负责人表示,政府性收费实行收费目录清单管理。清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金,以及实行政府定价的经营服务性收费,由中央和省两级编制目录清单,将向社会公开接受公众监督,清单之外一律不得收费。


  《 人民日报 》( 2015年10月21日 03 版)
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